京津冀規劃或采用1+9+3方案 武清要求引進京企項目
河北9市縣中,對接京津態度最為強烈的是保定,廊坊要求"深化對接", 張傢口和唐山等地均表示要強化對接力度。天津在首都經濟圈的定位是強調借力,"借重用好首都資源,承接北京部分功能。" 而北京表態"積極配合編制首都經濟圈發展規劃,主動融入京津冀城市群發展。"
三月份以來,我們多次強調"京津冀區域"是推薦重點關註的"四個一"主題投資中"一個區域"的典型代表。這是習近平總書記親自抓的一項工作,也是多年以來第一次從中央高層領導層面親自落實區域協同發展。區域協同發展是今年市場的一條重要線索,後續還要關註新絲綢之路經濟帶等區域協同發展問題。
目前看來,廊坊區號並入北京、北京聯合張傢口申辦冬奧會以及保定加快承接北京部分職能的積極信號不斷出現。我們認為,推動京津冀協同發展的國傢戰略思路已經較為明確,三地協同發展也進入快車道。
從城市功能定位角度來看,河北推進首都經濟圈協同發展的動力最大,將全面承接京津產業和人口轉移,保定、廊坊、張傢口和唐山等地態度較為積極。天津強調借力引進北京部分產業和項目。
從產業結構調整角度來看,河北關註三方面:第一,加快過剩產能淘汰(以唐山為代表的鋼鐵、水泥等產能集中化);第二,工業轉型升級(以張傢口、廊坊為代表的先進裝備制造業、信息技術等新興產業發展力度加大);第三,現代服務業(以承德、保定、張傢口為代表的休閑旅遊、現代物流和金融服務業)。
我們認為,首都經濟圈規劃將於上半年出臺,北京周邊地區疏解首都非核心功能規劃將逐步落地,承接京津冀產業的熱點地區將會不斷明確,京津冀區域的定位規格和經濟作用將高於自貿區。
一、環北京城市功能定位基本明確
據媒體報道,《首都經濟圈發展規劃》方案可能是"1+9+3",即北京+河北省的張傢口、承德、保定、廊坊、唐山、秦皇島、衡水、滄州、石傢莊+天津的寶坻區、武清區、薊縣。
從2014年政府工作報告分析,河北在京津冀中態度最為積極,明確表示"大力推動京津冀協同發展,全面落實深化與京津的新一輪戰略合作協議"。河北9市縣中,對接京津態度最為強烈的是保定,廊坊要求"深化對接", 張傢口和唐山等地均表示要強化對接力度。天津在首都經濟圈的定位是強調借力,"借重用好首都資源,承接北京部分功能。" 而北京表態"積極配合編制首都經濟圈發展規劃,主動融入京津冀城市群發展。"
北京周邊地區承接北京不同的功能已經較為明確。
1)張傢口主要承接高新技術、新興產業,落實《京張共建戰略性新興產業體系合作協議》,以東花園京北生態新區為平臺,吸引更多的北京企業、項目、人才落戶我市。
2)承德打造首都經濟圈高端人群療養度假的休閑區。
3)保定規劃思路比較明確,推動"一是河北白洋淀科技城。二是京南現代產業基地,以保北低碳新城為核心的汽車、新能源、智能電網甲種建地民間信用貸款等高端裝備制造基地建設。三是首都服務功能承接區。四是現代快速交通體系。"習近平總書記和李克強總理還就保定承接首都功能疏解和產業轉移做出過專門批示。
4)廊坊重點實施央企、外企和民企總部招商,針對北京準備外遷的千餘傢企業。
5)唐山要求以曹妃甸作為承接北京產業轉移的重要基地。
6)秦皇島深化落實以清華、北大部分院系為代表的教育產業房價缺錢急用哪裡借錢落地。
7)石傢莊和滄州等也表示要以先進制造業、科技創新為主要承接產業。
8)天津的寶坻區和武清區要求2014年分別引進各類京企項目180個和500個,突出借重用好首都資源。
二、京津冀產業結構加快調整
北京的思路是,原則上不再發展一般制造業,做大節能環保產業,加快發展新能源汽車產業,用互聯網思維改造提升傳統產業,推動移動互聯網、物聯網、雲計算等產業加快發展。
天津立足加快發展先進制造業和現代服務業;加快發展現代都市型農業;加快提升科技創新水平。
河北產業結構調整的重點有五點:堅決化解過剩產能(鋼鐵、水泥等產能更加集中);加快推進工業轉型升級(傳統工業向高端裝備制造業、信息技術等新興產業轉型升級);提升服務業規模和水平(休閑旅遊、現代物流和金融服務等產業);實施創新驅動發展戰略和促進農業增效農民增收。(文/民生證券宏觀經濟研究中心 管清友張媛)
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-03-20/11272654403.shtml
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