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  廣州市公積金中心在書面回復中反復強調,曹志偉的多項建議受上位法制約,不能隨意逾越突破。當中提及的"上位法",是指由國務院頒佈的《住房公積金管理條例》,和由住建部、財政部及人民銀行出臺的相關文件。

內容來自sina新聞

  然而曹志偉認為,全國各地的住房公積金管理辦法都不盡相同,每個城市都有自由裁量的空間,很多東西可以突破。

公積金管理機構應改為住房銀行

  今年廣州市兩會上,曹志偉的提案《關於改革廣州住房公積金制度的建議》持續發酵。昨日,他向媒體再次強調,對日前公積金中心給予的書面回復"極不滿意"。"對我的建議大部分沒有正面回應更沒有落實,我看不到(公積金中心)改革的誠意"。

  他舉例說,在書面回復中可以看到,對不同的建議,公積金中心的改革意願也不一樣。比如,談及"將住房公積金改為免稅工資或租房補貼"時,中心的回復是"這些問題都不是我中心能自行調整或確定的,按照管理的權限,隻能在國傢及廣東省的住房公積金法律政策框架內,由廣州公積金管委會制定具體的管理措施,再由我中心負責落實執行"。

  今年以來,住建部赴全國各地,包括廣州,調研公積金政策。曹志偉說,"我相信,他們是希望各地提供新政和改革的建議。如果廣州公積金中心不願意提供改革建議,我作為廣州的政協委員,也可以向住建部提供我的看法,履行我的職責。"

  2市政協委員能否提全國性問題?

  "6萬億是個大數字,也是全國住房公積金的總規模,相當於一個中小型銀行瞭。但公積金管理機構不按金融機構來運作,反而是個行政單位,這就從根本上出瞭問題。"廣州市政協常委曹志偉昨日說。

  曹志偉說,最後這項不就是對上位法的"突破"嗎,怎麼不能突破呢?

  1上位法能不能突破?

  公積金中心在回復中多次提及改革的"困難"。曹志偉則說,最大的困難在於,公積金中心本身不願意改。"改革需要行動力而不是坐著等政策"。

  有評價說,曹志偉對改革公積金的建議,屬於全國性問題,作為廣州市的政協委員,應該隻提廣州可以解決的問題。曹志偉表示不認同:"廣州的政協委員為什麼不能對全國性問題進行建議?改革為什麼不能從廣州開始?"

  提到"拓寬公積金使用渠道"時,該中心則回應,"對於職工罹患重大疾病,通過醫保等常規途徑救濟後仍然出現生活困難的,提供醫院、所在單位及相關部門的證明材料向我中心申請提取住房公積金,作為特殊情況我中心也可酌情批準提取"。

  3行政機構幹瞭金融機構的事?

  事實上,曹志偉對公積金改革更進一步的建議是,用住房銀行取代目前的公積金管理機構,將公積金繳存的資金改為商業運作。在他看來,住房公積金和許多基本保險的性質很類似,用於保障人們最基礎的居住需求。"管理公積金要從繳存者利益出發,公積金中心的定位應該是服務者而非管理者"。

  他說,目前全國的公積金繳存總額達到6萬億元,與一個中小型銀行的規模相當。"廣州的公積金繳存總額也有數千億元,管理這些錢的不是一個金融機構,而是行政單位,這就從根本上出瞭問題"。

  曹志偉提出,如果全國成立一個住房銀行,將所有繳存的存備金改為商業運作,資金就可以盤活,更有收益。他舉例說,比如存在住房銀行裡的錢,如果用來買房就免稅,大傢會根據自己的需要存進去,目的自然就達到瞭。"不同的是,存折上寫的是繳存者的名字,繳存者有更多支配權"。

  然而他補充說,一旦對公積金的功能進行改革,其實代墊款信用貸款怎麼貸款比較會過件是改變瞭公積金中心的機構職能。"就是直接動瞭'和尚廟',因此必須考慮並安排好這些公務員的出路,否則他們肯定不願意改革"。



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新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-09-11/08332903434.shtml

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