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河北試造數個 副中心城市
資料圖
"首都經濟圈一體化發展規劃還沒出來呢，怎麼會有這種消息傳出來？國傢發改委還在組織編寫。"一位河北省發改委官員表示。 "保定作為首都政治副中心"傳言一周多以後， 雖然經過官方澄清，但仍然在被各界討論。
21世紀經濟報道記者瞭解，此前保定市成立瞭以市長馬譽峰為組長的對接京津相關工作的領導小組，確定瞭一名市級領導常駐北京，及時做好對接京津聯絡工作。19日上午馬譽峰在看到"保定成為副中心"的消息後，也略顯吃驚地回答21世紀經濟報道說，"我不知道這事。我也是從網上看到的。"
"河北從來沒有提出把保定作為北京的政治副中心，目前也沒有聽到上面傳達。"河北省工信廳一位負責人表示。國傢發改委官員也對21世紀經濟報道否認"保定作為政治副中心"的消息。
21世紀經濟報道瞭解到，雖然並非作為政治副中心在打造，不過保定市、唐山市、張傢口市、廊坊市乃至整個河北省，對接北京衛生、教育、石化產業等功能轉移的相關工作，確實在進行之中。
由國傢發改委牽頭，從國傢層面推動京津冀協同發展的有關規劃正在制訂中。21世紀經濟報道記者瞭解到，北京市近期密集啟動京津冀規劃調研，調研內容含產業轉移以及自貿區建設等，如何疏解北京非核心功能到周邊地區是調研重點。
北京市發改委、天津市規劃局、河北省工業和信息化廳，三地政府部門相關負責人近期齊聚北京，共商三地協同發展計劃。河北省工業和信息化廳廳長王昌告訴21世紀經濟報道："北京市經信委原定4月份、5月份、6月份分別進行三次大的對接，組織河北的企業和園區，和北京的企業、園區和高校、區縣進行對接，相互介紹各自產品產業優勢，看具體怎麼結合"。
王昌說，北京市產業轉移並不是簡單搬遷，產業轉移一定要升級，不升級的話，到河北也沒有生存的空間。
一體化的省市暢想
在京津冀一體化國傢戰略推進過程中，河北省、市、縣政府都在忙碌。
全國兩會期間，河北省委書記周本順、省長張慶偉曾召集參加人代會的各地市書記市長座談，研究在京津冀協同發展中，河北該做一些什麼。
幾天前，河北省召開瞭省政府黨組擴大會議，研究推進京津冀協同發展之策。河北省省長張慶偉定調，立足於為首都分憂、為京津服務、讓河北受益，打破"一畝三分地"思維定勢，在"協同"上下功夫。
會上張慶偉強調，綜合考慮京津兩市功能定位和河北省比較優勢，在區域規劃中河北將成為京津城市功能拓展和產業轉移的重要承接地，重點在規劃編制、產業佈局、城鎮空間佈局、基礎設施建設、生態環境治理等方面搞好協同，加速與兩地融合。
緊隨其後，河北開始密集部署"加快推動京津冀協同發展車貸新北三重車貸的意見"制定，該意見將為河北省具體推進京津冀一體化厘清路徑。
21世紀經濟報道記者獲得的一份河北省政府文件顯示，河北省有承接北京轉移機會的相關地市都已經著手京津冀協同發展的積極推進。
例如借助北京新機場建設臨空經濟區作為突破口，廊坊市主動開展瞭臨空經濟區總體定位、產業定位和發展策略研究，對機場規劃區和空港新區規劃區實施限控，對廊坊"北三縣"統籌發展的問題進行瞭研究。
保定市圍繞北京新機場建設，爭取和規劃瞭廊涿城際鐵路、北京房山至涿州輕軌、高永津高速等新改建14條段交通對接項目，打造"30分鐘交通服務圈"。
張傢口則借助與北京聯合申辦冬奧會機遇，推進京張交通同城化、搞好京張生態廊道建設。
河北省政府這份文件中關於保定的定位是：把做大保定作為重要的戰略支點，構建京津保大三角核心區，而石傢莊和唐山將被打造為京津冀城市群的"兩翼"。
有當地官方知情者介紹，河北省希望圍繞京津，推進京津冀城市群建設，在河北打造數個"副中心城市"，由國傢推動把首都的物流基地、專業市場、高等院校、醫院等社會公共服務機構，以及一些國傢和北京的行政事業機構轉移到這些副中心城市來，而不僅僅隻是局限於轉移到保定。
保定力推承接優勢
在承接京津功能轉移上，保定自稱有著先天優勢。
保定市市長馬譽峰不久前接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，今年他最重要的工作是：配合中央京津冀協同發展戰略，做好承接北京功能轉移和產業轉移準備。
馬譽峰向21世紀經濟報道記者表示，在京津冀一體化中，保定將發揮在高科技、醫療養生、新能源等產業方面優勢，承接北京的產業轉移。
保定市委書記聶瑞平也曾向21世紀經濟報道表示，保定未來欲將城市功能定位聚焦在"首都功能疏解的支撐點，京津產業轉移的承接地，外資進入京津市場的橋頭堡"等三大方面。
"華北地區水資源貧乏，但是保定民間房屋信貸利率多少怎麼貸款比較會過件境內的12條河流為保定增加瞭比較優勢。而且，2015年6月保津城際鐵路的通車，將在交通上提升保定的競爭力。"聶瑞平說。
馬譽峰介紹，保定圍繞京津冀協同發展，研究確定瞭以保定主城區、涿州、白洋淀為頂點的"一核兩組團"發展格局("一核"即保定主城區為主的中心城市群，"兩組團"即保東生態文明新城組團和保北中小城市群組團)；謀劃確定瞭總規劃面積1149平方公裡的34個重點園區，為承接北京功能疏解和產業轉移做好瞭準備。
"保定將力爭成為北京功能疏解的集中承載地和產業轉移的首選地，全面構建'京津保'三角格局。"馬譽峰說。
當地政府文件顯示，未來保定將主要依托34個園區，積極承接京津地區的汽車、新能源、航空航天、電子信息、生物醫藥、商貿物流、旅遊休閑、健康養老等產業轉移，重點建設高端裝備制造基地、戰略性新興產業基地、商貿物流基地、新機場臨空產業基地和社會公共服務基地。
保定市還將參照臺灣新竹工業園建設思路，建設河北白洋淀科技城。目前，已規劃面積240平方公裡，涉及北市區、涿州、淶水、淶源、高碑店、高新區、安新7個縣(市、區)。
據瞭解，北京301醫院保障基地正在保定下屬的涿州市加快建設，涿州市還承接瞭北京301醫院的康復中心和腫瘤治療中心。保定市計劃吸引更多的北京醫療機構以整體搬遷或者部分功能外遷等模式向保定疏解，建設京南醫療服務集中區。
保定還規劃瞭保定京南大學城，借以吸引北京的高校資源。
兄弟市縣的"賽跑"
除保定外，其他市縣也不示弱。
曹妃甸區委副書記、區長楊潔3月25日接受21世紀經濟報道采訪時表示："我們在全力組織這個事(對接京津)。"
曹妃甸工業區的自貿區規劃方案已在2月底向國務院有關部門提交。曹妃甸主管領導告訴21世紀經濟報道記者："我們上報的曹妃甸自貿區方案，目前在商務部征求意見、論證，商務部拿出意見後，再上報國務院。"
根據規劃，擬議中的曹妃甸自貿區將區別於天津濱海新區東江自由貿易園區，致力於比照浙江舟山群島新區，打造服務於環渤海地區的大宗進出口物資集散中心，為"空有漫長海岸線，實無對外開放平臺"的河北新一輪產業轉型升級助力。
此外，21世紀經濟報道記者從曹妃甸和唐山市發改委主管領導處獲悉，曹妃甸獲得國傢1.46億元專項資金，用於循環化改造示范試點。
此外中石化千萬噸級煉油項目環評報告通過專傢技術復核，華潤二期項目環評報告已上報環保部環評中心審核，首鋼二期項目所依托的《河北省鋼鐵結構調整方案》近期國傢發改委將上報國務院，"再就是唐曹和水曹鐵路正在開展前期，六月前爭取開工。"唐山市發改委相關負責人對21世紀經濟報道記者稱。
據悉，唐山市政府已制定產業承接升級計劃，包括如何承接、佈局產業，例如鋼鐵、石化項目被納入承接產業范圍。
與北京隔永定河相望的廊坊也已經建立瞭與北京市規劃委員會的即時聯系溝通制度，利用廊坊東方大學城承接北京部分教育功能的疏解，同時，北京主動提出與包括廊坊在內的河北相關地市開展臨空經濟區的空間規劃銜接。
張傢口市則趁與北京共同申請冬奧會契機，出臺瞭《關於進一步加強與北京合作的意見》，與北京市國資委簽署瞭《關於加強經濟合作、促進產業發展的框架協議》。
"下一步，我們將以毗鄰北京的懷來東花園京北生態新區和涿鹿科技成果孵化園為'橋頭堡'，加強與北京的產業對接。"該市一位官員稱。(編輯 衣鵬 張凡 譚翊飛 申劍麗)
(21世紀經濟報道)
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-03-27/08022662687.shtml
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